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Ética

Conflictos de Interés

España. Los hospitales públicos pagan 307.200 euros por cada tratamiento personalizado contra la leucemia infantil
Ángela Bernardo
Civio, 29 octubre 2019
https://civio.es/medicamentalia/2019/10/29/car-t-kymriah-yescarta-precios-novartis-gilead/

El coste real que asumen las administraciones por las terapias CAR-T había sido negociado en secreto, aunque Sanidad dio a conocer el precio máximo que estaba dispuesto a pagar.

Los hospitales públicos pagan exactamente €307.2000 euros (sin IVA) por cada tratamiento de Kymriah, una novedosa terapia -englobada dentro del tipo de las CAR-T-, desarrollada por Novartis, contra dos tipos de cáncer de la sangre. Aunque el Ministerio de Sanidad había publicado la cifra de €320.000, un dato confirmado en una resolución del Consejo de Transparencia, lo cierto es que esa cantidad corresponde al precio máximo que fija para cada tratamiento individual, pero no es el coste real que asumen las administraciones. El precio efectivo, los €307.200 euros, es más bajo y sale hoy a la luz por primera vez dada la opacidad que continúa caracterizando las relaciones entre el Gobierno y la industria farmacéutica.

Para poder conocer el coste real de Kymriah, Civio ha encontrado tres contratos públicos diferentes que muestran el mismo precio unitario, lo que permite determinar cuál es la cantidad efectiva que se abona por esta terapia CAR-T. Ese es el caso, por ejemplo, del Hospital Gregorio Marañón de Madrid, que en total desembolsará cerca de tres millones de euros para tratar a nueve pacientes entre 2019 y 2021. Y también de la Gerencia del Sector Sanitario de Zaragoza 1, que recoge no solo el precio de una terapia individual (esos 307.200 euros), sino que también incluye el IVA, lo que incrementa el coste a un total de €319.488. Por su parte, el Consorci Hospital Clínic de Barcelona ha adjudicado un contrato a Novartis por cerca de €1,6 millones. En este caso, el documento contempla la administración de cinco terapias, cuyo precio unitario coincide con los datos anteriores: el coste sin IVA asciende a €307.200 para cada una de ellas.

La opacidad en los precios de los medicamentos
Desde hace unos meses, Sanidad publica el coste máximo fijado para todos los nuevos medicamentos, pero no el precio real que se paga a los laboratorios, con los que se suele negociar, de forma opaca, descuentos. Es decir, no existe un dato oficial por parte del Gobierno sobre el verdadero coste asumido por los fármacos, incluyendo las terapias CAR-T. Pero los múltiples organismos de compra (entidades estatales, comunidades autónomas, plataformas sanitarias dentro de esas mismas regiones, etc.) contratan de forma individual su adquisición. Y en algunos documentos de contratación se difunde -por convicción o por despiste- los precios de adjudicación reales que se abonan a las farmacéuticas. Ese coste unitario es siempre el mismo: €307.200 sin IVA por cada tratamiento de Kymriah, lo que nos permite conocer y publicar por primera vez el precio real, como desveló Civio con el medicamento Sovaldi contra la hepatitis C.

Ante las negociaciones con las compañías farmacéuticas, lo normal es que se oculte el precio real que se paga por los medicamentos

La opacidad suele ser la tónica habitual en las relaciones entre la administración pública y la industria: lo más común es que se oculte el precio real que se paga por los medicamentos. Una vía muy frecuente es publicar el total de la adjudicación, pero no el precio efectivo abonado por cada tratamiento ni el número de unidades que se administrarán. Por ejemplo, el Gobierno del País Vasco publicó en su plataforma de contratación pública una resolución de adjudicación para adquirir Kymriah, detallando el presupuesto total sin IVA (cerca de €16 millones), pero sin desglosar el coste de cada tratamiento individualizado ni el número de terapias que cubriría dicha adjudicación. Preguntado por Civio, el Servicio Corporativo de Farmacia de Euskadi se negó a confirmar si el precio unitario de Kymriah era de €307.200. ¿El motivo? La firma de un acuerdo de confidencialidad con Novartis, que impide que las administraciones públicas difundan los precios negociados con el laboratorio.

¿Cuál es el precio de Yescarta, la segunda terapia CAR-T?
Sanidad decidió financiar Yescarta de forma más tardía que Kymriah, por lo que no existe tanta información sobre el precio de la segunda terapia CAR-T. En este caso, el tratamiento desarrollado por la farmacéutica Gilead, cuyo principio activo es el axicabtagén ciloleucel, sirve para pacientes adultos diagnosticados con otros dos tipos de cáncer de la sangre (linfomas). El precio máximo fijado para Yescarta es de €327.000, aunque este tampoco es el coste real que asumen las administraciones. Por el momento solo hemos podido localizar una adjudicación donde se refleja el precio real que se paga por cada tratamiento de Yescarta. El contrato ha sido suscrito por el Hospital Clínic de Barcelona, que abonará algo más de ocho millones de euros para administrar la terapia en 26 pacientes. Es decir, el precio unitario de Yescarta, en este caso, es de €313.920 (sin IVA).

Los tratamientos CAR-T son muy caros, pero también han supuesto un verdadero punto de inflexión en medicina. Tanto Kymriah como Yescarta están destinados a pacientes que no contaban con opciones después de que las terapias previas hubieran fallado. Aun así, las CAR-T no están exentas de riesgos, tal y como destaca la publicación independiente Prescrire. El uso de Kymriah o de Yescarta puede conllevar efectos secundarios graves e incluso potencialmente mortales. Por ello, Sanidad ha designado una red limitada de centros en España que pueden administrar este tipo de tratamientos personalizados a la vez que monitorizan su impacto.

De acuerdo con el plan publicado por el Gobierno, los precios máximos de Kymriah en otros países son parecidos a los fijados en España. Según dicho documento, en Francia es de €320.000, tras la aprobación de una autorización temporal de uso del medicamento. En Reino Unido, el coste de Kymriah asciende a £282.000 por paciente (aproximadamente unos €328.000). Es decir, las cifras son muy similares pese a la diferente riqueza de los distintos países, lo que se opone al mantra repetido por la industria farmacéutica: un representante de la patronal europea aseguró hace unas semanas que la opacidad en las negociaciones permite que las regiones más pobres paguen menos por los medicamentos. Pero la evidencia -al menos en casos como el de las terapias CAR-T, el propio Sovaldi y varias vacunas- prueba que esa afirmación es falsa.

Metodología
Los precios por tratamiento -sin IVA- de Kymriah (tisagenlecleucel) se han extraído de las adjudicaciones por adquisición de medicamentos que han realizado los sistemas de salud de la Comunidad de Madrid (Hospital Gregorio Marañón), de Aragón (Gerencia Sector Sanitario de Zaragoza 1) y de la Generalitat de Catalunya (Hospital Clínic de Barcelona). El contrato de suministros del Kymriah del Gobierno del País Vasco está disponible en su página web de contratación pública, aunque no detalla el precio por cada tratamiento. En el caso del Yescarta, el precio por tratamiento -sin IVA- se ha extraído de la adjudicación hecha pública por la Generalitat de Catalunya (Hospital Clínic de Barcelona). Para realizar la conversión de libras a euros hemos utilizado la tasa de cambio estimada por el Banco Central Europeo para el 21 de octubre de 2019. Por último, Civio también ha realizado varias solicitudes de acceso a la información pública a diversas administraciones para recabar los precios reales de las CAR-T. Ninguna de ellas ha dado todavía una respuesta de forma satisfactoria.

creado el 4 de Diciembre de 2020