Salud y Fármacos is an international non-profit organization that promotes access and the appropriate use of pharmaceuticals among the Spanish-speaking population.
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Resumen ejecutivo
Este documento somete a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES) la declaración de importancia estratégica del proyecto de inversión Fortalecimiento de la producción nacional de productos farmacéuticos que garanticen la soberanía sanitaria nacional, identificado con código 202500000025358 en el Banco de Proyectos de Inversión Nacional (BPIN), al que el Consejo Superior de Política Fiscal (Confis) otorgó aval fiscal mediante oficio del Ministerio de Hacienda y Crédito Público de radicado 2-2025-062947.
El proyecto responde a la insuficiente producción nacional de productos farmacéuticos que garanticen la soberanía sanitaria del país. Tal problema se manifiesta en la alta dependencia de proveedores internacionales (Colombia Productiva, & PricewaterhouseCoopers, 2019); la baja capacidad de respuesta ante emergencias sanitarias (Ministerio de Salud y Protección Social, 2022; Ágora Colombia, 2022); y la reducción de la cobertura y del acceso a medicamentos esenciales, particularmente aquellos estratégicos para la salud pública o con limitada disponibilidad en el mercado (Ministerio de Salud y Protección Social, 2024).
Tal problema se origina en dos causas principales, a saber: (i) la insuficiente infraestructura pública o mixta construida, adecuada y dotada para la producción de productos farmacéuticos; y (ii) la debilidad en los procesos de generación y transferencia de tecnología y conocimiento en entidades públicas o mixtas. En conjunto, estos factores han frenado el desarrollo de una base industrial nacional sólida, que termina por afectar la autonomía tecnológica y la seguridad sanitaria del país.
En ese sentido, el objetivo de declarar de importancia estratégica el proyecto citado es aumentar la producción nacional de productos farmacéuticos a través del incremento de la infraestructura pública o mixta construida, adecuada y dotada, así como del fortalecimiento de los procesos de generación y transferencia de tecnología y conocimiento, para contribuir a consolidar la soberanía sanitaria del país.
El proyecto contempla dos estrategias complementarias que abordan integralmente las causas antes planteadas. En primer lugar, la estrategia de infraestructura y dotación para la producción farmacéutica habilitará la selección, cofinanciación e interventoría integral de iniciativas de construcción, ampliación o adecuación de plantas públicas o mixtas, junto con documentos de planeación para la dotación, instalación y validación de equipos con estándares de buenas prácticas de manufactura (BPM).
Por su parte la estrategia de generación y transferencia de tecnología y conocimiento elaborará lineamientos técnicos1 para formular, seguir y evaluar acciones asociadas al desarrollo y producción de tecnologías sanitarias; al tiempo que otorgará apoyo financiero a proyectos de investigación, desarrollo e innovación (I+D+i) priorizados por entidades públicas o mixtas para madurar, validar y transferir tecnologías hacia la producción nacional de medicamentos estratégicos. Con este arreglo, los recursos se concentran en la capacidad instalada habilitante y en la maduración o transferencia tecnológica, para reducir la dependencia externa y asegurar la disponibilidad oportuna de medicamentos, vacunas y biotecnológicos.
El proyecto plantea un horizonte de ejecución entre 2026 y 2035, mientras que las entidades responsables de la implementación y seguimiento de la intervención de política pública incluyen: (i) al Ministerio de Salud y Protección Social, como líder de la iniciativa y formulador del proyecto; (ii) al Departamento Nacional de Planeación, como encargado de definir la viabilidad técnica de la intervención y Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES), encargado de evaluar la declaración de importancia estratégica del proyecto; y (iii) al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, en su rol de Secretaría Técnica del Consejo Superior de Política Fiscal (Confis), responsable del aval fiscal del proyecto y de la programación de vigencias futuras avaladas.
Por último, la inversión estimada en la iniciativa asciende a 1,37 billones pesos corrientes, que financiarán la implementación de las estrategias descritas; con las que se espera reducir la dependencia de proveedores internacionales de productos farmacéuticos, con el consiguiente alivio de las presiones en el gasto público en salud; así como fortalecer la capacidad de respuesta del país ante emergencias sanitarias; y consolidar la transferencia tecnológica en las entidades públicas o mixtas para el desarrollo e innovación de productos farmacéuticos.