Una organización internacional sin ánimo de lucro para fomentar el acceso y el uso adecuado de medicamentos entre la población hispano-parlante
Una organización internacional sin ánimo de lucro para fomentar el acceso y el uso adecuado de medicamentos entre la población hispano-parlante
El texto actual del Proyecto de Ley 2583 fortalece a las multinacionales y resta importancia a los laboratorios públicos, que son estratégicos para el SUS (Sistema Único de Salud de Brasil).
La Asociación de Laboratorios Farmacéuticos Oficiales de Brasil (ALFOB) advierte sobre los riesgos del Proyecto de Ley 2583/2020, que trata sobre el Complejo Económico-Industrial de la Salud (CEIS). Considerados estratégicos para el SUS, los laboratorios públicos como Bio-Manguinhos/Fiocruz, el Instituto Butantan, entre otros asociados, son esenciales para el desarrollo tecnológico y la producción de vacunas, medicamentos, hemoderivados, reactivos para el diagnóstico y biofármacos en el país.
En una nota técnica, la ALFOB señala que el Proyecto de Ley de Soberanía Sanitaria (PL 2583/2020), presentado como una estrategia para fortalecer la autonomía productiva, podría incrementar la dependencia tecnológica externa, debilitar a los laboratorios públicos estratégicos y comprometer los instrumentos históricos de transferencia de tecnología y fortalecimiento del SUS.
Las modificaciones introducidas durante la tramitación del proyecto de ley en la Cámara de Diputados eliminaron el requisito de control nacional mínimo de las Empresas Estratégicas de la Salud (ESS), permitiendo que las multinacionales con solo una sucursal o filial en Brasil accedan a los beneficios previstos en la ley. En opinión de ALFOB, el texto actual podría tener el efecto contrario, fortalecer a las multinacionales a expensas de la soberanía nacional.
Al analizar el texto que se debate en el Senado, ALFOB considera positiva la inclusión de disposiciones sobre transferencia de tecnología, integración vertical de la producción y acceso al Banco Maestro de Células, pero cree que las garantías aún son insuficientes para asegurar la autonomía y la soberanía nacionales. El proyecto de ley deja un margen excesivo para la regulación infralegal y la negociación privada, en un escenario marcado por una fuerte asimetría tecnológica y económica.
El proyecto de ley 2583/2020 pone de manifiesto la pérdida de la centralidad de los laboratorios públicos en las políticas de innovación, producción y transferencia de tecnología. Este cambio podría incrementar la dependencia externa y subordinar la política de salud industrial a los intereses de accionistas extranjeros, especialmente en situaciones de emergencia sanitaria. La tecnocracia y el paradigma de la eficiencia no deben anteponerse al interés público ni al acceso soberano y equitativo”, subraya la presidenta de ALFOB, Djalma Dantas.
Otro punto considerado crítico es la disposición que otorga trato preferencial en la contratación pública a las Empresas Estratégicas de la Salud (EES), independientemente de si son públicas o privadas, con o sin fines de lucro, con precios hasta un 20% superiores a los de la competencia. ALFOB considera que este modelo podría desviar el enfoque de las Alianzas para el Desarrollo Productivo (PDP), históricamente estructuradas para fortalecer los laboratorios públicos y sin fines de lucro en colaboración con laboratorios privados nacionales, e internalizar la tecnología en el país, favoreciendo a las empresas privadas multinacionales en detrimento de la capacidad nacional, en particular de las empresas estatales.
Según Carlos Fidelis, presidente del Centro Brasileño de Estudios de la Salud (Cebes), una lectura atenta del diseño institucional del Proyecto de Ley 2.583 revela una contradicción entre los objetivos declarados y sus posibles efectos concretos. «El texto parte de la premisa implícita de que la simple instalación de unidades de producción en el país —incluso si pertenecen a multinacionales— sería suficiente para garantizar la autonomía estratégica», critica Fidelis.
«En lugar de fortalecer la soberanía sanitaria brasileña, el Proyecto de Ley 2.583/2020 podría tener precisamente el efecto contrario: aumentar la dependencia tecnológica externa y debilitar a los laboratorios públicos estratégicos», resume el investigador. Lea el artículo completo: «Soberanía científica, tecnológica y sanitaria en riesgo» en portugués en este enlace Soberania científica, tecnológica e sanitária em risco (https://cebes.org.br/soberania-cientifica-tecnologica-e-sanitaria-em-risco/41789/)